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188bet体育 〔2019〕4号188金博宝备用网站 办公室关于印发长海县推进县域服务业发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

政府办文书科

2019-01-29

188bet体育 〔20194

188金博宝备用网站 办公室

关于印发长海县推进县域服务业发展三年

行动计划(2018-2020年)的通知

各镇人民政府,县政府各部门,各直属单位

经县政府同意,现将《长海县推进县域服务业发展三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

188金博宝备用网站 办公室

2019年125

(此件公开发布)

长海县推进县域服务业发展三年行动

计划(2018-2020年)

为贯彻落实《大连市加快推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》(大县域办〔2018〕5号)和《长海县加快推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》(长委办发〔2018〕9号)精神,推动县域服务业加快发展,结合我县实际,制定本计划。

一、发展目标

以推进服务业供给制结构性改革为主线,促进传统服务业转型升级,积极稳妥发展现代服务业,加快形成现代服务业和传统服务业相互促进的新格局;县域服务业增加值占地区生产总值的比重三年稳步提高。

积极落实县域服务业"五个一"建设工程。结合长海发展实际情况,通过三年的努力,全县县域服务业栽体建设取得重大进展,力争建成1个有一定规模的服务业集聚区;商贸流通业实现提档升级,至少引进1家百货商场或知名品牌连锁超市;住宿餐饮业更加便捷,至少建成1家三星级以上或连锁快捷酒店;乡村旅游全面发展,至少打造1个乡村旅游特色村镇;健康养老基础设施更加齐备,在有条件的情况下,鼓励新增1家医养结合多种所有制形式健康产业类企业。

二、重点任务

(一)加快服务业集聚区建设。结合各岛的经济发展现状和区域特色,因地制宜,合理布局,完善发展规划,积极发展集聚区特色经济。发展壮大长山群岛海洋生态经济区(长山群岛旅游避暑度假区)县域服务业集聚区,科学构建大长山岛旅游度假服务集聚区、小长山岛国际海钓中心服务集聚区、广鹿岛国际生态度假服务集聚区、獐子岛海洋渔业体验服务集聚区、海洋岛国家海洋公园集聚区等5大功能区,逐步形成交通便利、批发和零售业态集中、餐饮娱乐等生活性服务业配套齐全,以及物流、配送、金融等生产性服务业功能完备的各具特色的长海县现代服务业集聚区共同发展的格局(牵头单位:县发展改革局、县财政局、县交通口岸局、县海洋渔业局、县商务局、县文体广播影视局、县旅游局;配合单位:各镇政府)

(二)稳步发展农村金融。完善金融服务设施建设,引导各金融机构充分利用便民服务点为"三农"做好金融服务。鼓励银行机构创新有针对性的融资产品和服务,加大对农户的资金支持。(牵头单位:县财政局;配合单位:相关金融企业)。

(三)积极发展农村电子商务。加快推进《长海县"互联网+流通"行动计划》,促进流通转型升级、创新发展。加快电子商务与实体经济线上线下深度融合,鼓励企业对接合作知名电子商务平台,整合县内以"长海海参"为主打的海产品资源,不断扩大销售规模和市场份额,带动全县海产品上线营销。加强同市供销社"益供益销"电商网络合作,完善智慧流通基础设施,推进农村和社区电子商务建设,提升农村现代流通水平,促进全县农村电子商务发展。(牵头单位:县商务局;配合单位:各镇政府)

(四)完善农村物流体系。充分发挥县城区物流配送中心作用,完善县、乡、村三级物流配送体系。指导快递企业"向下"发展,实现乡镇网点全覆盖。引导邮政企业开"邮乐购"电商驿站建设。(牵头部门:县交通口岸局;配合单位:县商务局、长海邮政公司,各镇政府)

(五)大力发展县域特色旅游。实施旅游品质提升工程。加快"长海渔家"提档升级,推动民宿、主题酒店和长海渔家旅游示范区建设。实施旅游产业项目建设,推动景区景点标准化、规范化。加快智慧旅游建设,推进景区、浴场等游客集聚区无线网络覆盖,深度开发旅游局官方微信平台在线预订、语音导览等功能,强化网上平台动态评价机制。加强旅游市场监管,促进海岛旅游经营规范化、制度化、标准化。推进民俗文化馆、小珠山遗址等文化旅游项目建设,加快推进獐子岛国际海钓特色小镇建设,力争使海钓特色小镇初具形象。(牵头单位:县旅游局、县文体广播影视局;配合单位:各镇政府)

(六)积极发展科技和信息服务。选派专业对口、机构合理的科技特派团,深入农村基层开展科技服务,加强农业新技术、新品种示范推广。推进星创天地建设,不断创新服务模式,拓展服务功能,提升服务能力,加快发展现代农业。加快农村信息基础设施建设和宽带普及。(牵头单位:县发展改革局、县农林水务局、县海洋渔业局、长海联通公司、长海移动公司、长海电信公司;配合单位:各镇政府)

)推进房地产去库存、完善养老医疗产业坚持土地供应分类调控。加大对房地产库存的管控力度,从土地供应、新开工、施工、预售等环节科学调节住房库存增量、用途和套型结构。加快构建满足多层次需求的养老链条,为老年人提供全方位、多层次的养老服务。鼓励民营企业在我县建设一个规模适当、发展条件较好的民营医疗机构。积极对接医养结合混合所优质健康产业集团公司,在有条件的情况下,鼓励新增1家医养结合多种所有制形式健康产业类企业。(牵头单位:县国土规划建设局、县人社民政局、县卫生计生局;配合单位:各镇政府)

加快培育特色乡镇。加强规划引领,按照因地制宜、一镇一策、错位竞争、差异发展的原则,根据《辽宁省住房和城乡建设厅关于印发特色乡镇建设标准和创建导则的通知》(辽住建〔2017〕206号),各镇结合实际聚力推动特色乡镇建设,科学开展特色乡镇建设规划编制工作,强化基础设施和公共服务设施建设,提升各镇综合承载能力。加快发展现代渔业、旅游、历史文化、生态宜居等各具特色的小镇,推动产镇融合项目建设,提供建设用地保障,促进特色产业发展。(牵头单位:县国土规划建设局,各镇政府;配合单位:县财政局、县农林水务局、县旅游局、县发展改革局、县环保局)

三、保障措施

(一)加大用地政策支持。将县域服务业企业用地纳入年度供地计划,确需使用新增建设用地的服务业项目,适当优先安排新增建设用地指标。支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源兴办生产性服务业,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,按规定办理土地有偿使用手续,经批准可采取协议方式出让。加强规划布局和用地保障,在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要,扩大健康服务业用地供给,优先保证非营利性机构用地。(牵头部门:县国土规划建设局;配合部门:各镇政府)

(二)积极争取资金支持。积极争取省、市产业(创业)投资引导基金与县域经济产业基金的支持或直接投资。(牵头部门:县政府各部门;配合部门:各镇政府)

(三)开展专业知识培训。以返乡高校毕业生、农民技术员、大学生村官、农村青年等人群为重点,开展电子商务、创业就业、农业生产技术等专业知识培训,培养一批农村实用型人才。(牵头部门:县人社民政局、县商务局、县教育局;配合部门:各镇政府)

(四)加大招商引资力度。大力开展主题招商。推进产业招商、项目招商、服务招商,着力引进国内外知名的连锁零售企业、物流企业、电子商务企业、金融机构、旅行社、酒店等在我县设立法人分支机构。(牵头单位:县商务局;配合单位:县交通口岸局、县财政局、县旅游局,各镇政府)

(五)大力扶持特色乡镇建设。2018年各镇编制的《乡级土地利用总体规划(2006-2020)》调整方案基础上,积极引导各镇优化农村建设用地布局、结合农村闲置低效土地整理,解决特色乡镇建设用地问题。建立特色乡镇建设项目库,积极整合乡镇基础设施建设、特色产业培育、改善农村人居环境、农村社会事业和新农村建设等方面的项目和资金,统筹管理、积极投放,形成整体规模效应。凡列入省级培育名单乡镇,在特色乡镇范围内收取城市基础设施配套费、土地出让收入应重点用于特色乡镇建设。按照"谁投资、谁受益"的原则,广泛吸引社会资本参与特色乡镇建设。(牵头单位:县国土规划建设局、各镇政府;配合单位:县编委办、县发展改革局、县财政局)