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188bet体育 〔2019〕2号 188金博宝备用网站 办公室关于印发春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法行为专项整治行动方案的通知

政府办文书科

2019-01-17

188bet体育 〔20192

188金博宝备用网站 办公室关于印发

春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法

行为专项整治行动方案的通知

各镇人民政府,县政府各部门,各直属单位:

经县政府同意,现将《春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法行为专项整治行动方案》印发给你们,请认真抓好落实。

188金博宝备用网站 办公室

2019117

(此件公开发布)

春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法

行为专项整治行动方案

为贯彻落实中共中央、国务院以及省委、省政府《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》精神,按照大连市政府办公厅《关于印发春节期间集贸市场调包宰秤等严重违法行为专项整治行动方案的通知》(大政办发〔2019〕6号)要求,切实做好春节期间集贸市场监管工作,严厉打击调包宰秤、缺斤短两、以次充好、价格欺诈等扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益严重违法行为,给全县人民和广大游客营造一个安全放心、欢乐祥和的节日市场消费环境,结合实际,制定本方案。

一、认清形势,提高站位,高度重视春节集贸市场专项整治行动

集贸市场特别是海鲜销售市场调包宰秤、以次充好等严重侵害消费者利益的行为,各界屡有反映,暴露出在监管市场中存在制度不落实、履职不到位、处罚不坚决等薄弱环节。春节是中华民族传统节日,维护好春节市场秩序,是各镇各部门履职尽责、满足人民美好生活需要的具体体现和现实要求。各镇、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立以人民为中心理念,充分认清当前集贸市场监管中存在的突出问题,面临的严峻形势,以频发于市场的典型违法行为和案件为重点,以市场监管存在的问题为导向,进一步提高政治站位,从加强市场监管、维护城市形象、优化营商环境、保护消费者合法权益、促进社会和谐稳定的高度出发,充分认识开展专项整治行动的重要意义。认真落实上级文件精神以及市委、市政府领导批示和县委、县政府工作要求,采取坚决、果断、有力措施,严厉查处群众反映强烈、社会影响恶劣的集贸市场调包宰秤等违法行为,全力营造安全放心的消费环境和公平竞争的市场环境。

二、明确责任,把握原则,确保专项整治行动有力有序有效

(一)明确各镇政府的属地管理责任各镇要加强组织领导,统筹部署安排,结合实际制定具体实施方案并认真抓好落实。高标准、严要求,不回避、不护短,高质量完成整治任务。

(二)明确市场监管部门的直接监管责任。县市场监管局要加强对各镇开展专项整治行动的业务指导,督促各市场监管所落实整治要求;建立市场监管局对市场监管所、市场监管所对监管人员、监管人员对市场开办者和业户的监督管理链条,层层落实责任、层层传导压力。

(三)明确市场开办者的日常管理责任。落实市场管理责任制,制度没完善的必须完善,责任没落实的必须落实,监控手段不健全的必须健全。对发现的问题,明确整改时间、任务措施和具体责任人。对于在市场管理中发现或受理的侵害消费者权益行为积极妥善处理并及时向监管部门报告。

(四)明确市场业户的诚信经营责任。每名业户均要与市场开办者签订诚信经营承诺书,承诺诚信经营、守法经营。凡违反承诺内容,发生调包宰秤、缺斤少两、以次充好等违法行为的,自愿退出市场经营。

(五)把握依法依规整治的原则。要依据《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《大连市商品交易市场管理条例》等相关规定,坚持法无授权不可为、法定授权必须为。

(六)把握从严从重查处的原则。专项整治中凡销售海鲜时存在调包宰秤、缺斤短两、以次充好等欺诈消费者行为的经营业户,一律按相关法律法规上限从严从重处罚,并予以公开曝光;情节严重的,停业整顿直至吊销营业执照。

(七)把握联合惩戒建立长效机制的原则。专项整治中发现存在问题被曝光、被处罚的市场开办者和场内经营者,一律纳入国家企业信用信息公示系统,向全社会公示,并与"信用大连"即时信息共享。对于严重失信企业,按照《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》(发改财金2015〕2045号)开展联动惩戒,充分发挥"一处失信、处处受限"的震慑作用。

三、统筹部署,分段实施,扎实推进专项整治行动

专项整治行动分两个阶段实施:

(一)自查自纠自改阶段1月10日—1月20日)

建立健全组织领导,认真制定实施方案,全面部署整治工作。督促市场开办者落实责任,规范验货、复秤、打包、开具购物凭证等操作规程,并在场内显著位置设置公平秤做好相关提示和指引。增加科技手段,完善监控设施,做到监控无死角、经营全透明。加大市场检查力度,在每个海鲜集贸市场安排专人负责市场检查,并加大检查频次,节假日期间安排专人值班值守,保证监管时间、空间全覆盖。对市场内的计量器具逐一检查、逐一复核;建立健全商品进货索证索票制度,加强相关商品抽检力度,保证商品质量;逐一进入摊位,实地检查柜台货品陈列、摆放和储存环节,展示销售的商品要与柜台备货商品一致,彻底消除调包宰秤隐患。

(二)集中检查督查阶段(1月21日—2月20日)

由县市场监管局牵头成立督察组,联合县委宣传部、县发改局、县商务局等部门,对各镇开展专项整治行动情况进行实地检查,对市场管理措施不到位、保障制度不完善的市场开办者、管理者进行约谈,对发现的问题立行立改,整改结果及时上报。

充分发挥消协组织的社会监督职责,依靠广大群众广泛开展社会监督,公开监督举报电话,确保监督工作落到实处。县消协和各基层组织切实做到积极开展消费教育引导,通过开展经营者约谈、消费调查、体察和评议、发布消费警示、经营者承诺示范等系列活动,在全社会营造良好舆论氛围。县市场监管局和基层所建立诉求即时受理、即时分送、限时办结机制,做到有诉必接、有案必查,处置结果要在市场内公示。

组织媒体记者进行暗访活动,在县电视台发布"消费警示",既要曝光反面典型,形成震慑,又要宣传正面典型,树立标杆,引导广大经营者诚信守法经营,不断规范行业行为,树立长海海鲜及整个大连海鲜市场品牌形象。

四、有关要求

(一)加强组织领导。县政府成立专项整治行动领导小组,县政府副县长高祥刚任组长,县市场监管局党组书记陈海滨任副组长,县委宣传部、县发展改革局、县公安局、县商务局以及各镇分管领导为成员。领导小组办公室设在县市场监管局,副局长丛景国兼任办公室主任,负责专项行动的组织协调工作。

(二)建立整治情况报告、考核和责任追究制度。各镇按要求定期向专项领导小组办公室报送专项整治行动情况相关统计表。领导小组办公室将对各镇专项整治任务完成情况以及有关投诉举报情况进行专项考核,及时向县委、县政府汇报,向各镇、各有关部门通报,并适时通过媒体公开。整治中行动迟缓、措施不力、效果不佳的,由领导小组代表县政府约谈相关镇分管领导;发生重大投诉及市场被曝光,造成严重影响的,要对所在地区相关人员追究领导责任和直接责任。

(三)加大宣传力度。领导小组办公室与各镇要采取多种形式,对辖区内每个集贸市场以及市场内所有业户,宣传专项整治行动内容和有关要求,确保知晓率达到百分之百。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,既要揭示不良商家的违法行为,又要正面宣传各级政府、相关部门的整治举措,努力营造浓厚的专项整治氛围。

(四)及时处理"黑恶乱"线索。要结合深入推进扫黑除恶治乱专项斗争,加强部门间联动,认真调查市场管理者、开办者是否存在纵容包庇问题,及时处理市场内存在的暴力抗法、强迫交易等"黑恶乱"线索。对符合刑事案件追诉标准的违法行为,立即移送公安部门,不能以行政处罚代替刑事处罚。

(五)高度关注并加强价格监管。发展改革局针对节日消费集中释放与雨雪冰冻恶劣天气叠加对价格运行带来的影响,密切关注价格波动情况。围绕生活必需品特别是粮油肉禽蛋菜奶盐等农副产品、节日特色消费品、商业零售等重点领域,加强市场价格监管。结合此次专项整治行动,严肃查处不按规定明码标价、捏造散布涨价信息、价格欺诈、哄抬价格、串通涨价、违规涨价、价外收费等违法行为,及时妥善化解价格矛盾纠纷。

(六)切实保障节日市场供应。商务局统筹做好主要生活必需品的生产供应,强化产销衔接,拓宽供应渠道,努力减少因市场供应等因素对群众生活的影响。